1月9日，惠州市財政局等聯(lián)合印發(fā)《惠州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施方案》。其中提出，通過試點帶動，至2028年底，在建設(shè)綠色低碳建筑、政府采購支持綠色建材配套政策、扶持綠色建材企業(yè)上形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

惠州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施方案

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號）和《財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號），運用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，運用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。通過試點形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制，全面促進(jìn)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，打造宜居、綠色、低碳城市。

二、實施范圍

納入政策實施范圍內(nèi)的項目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造等政府采購工程項目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目）。鼓勵其他政府投資項目參照實施。

三、重點工作

（一）選取試點項目

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)，選取一批新建政府采購工程項目開展試點，到2027年，市直每年不少于2個試點項目，各縣（區(qū)）在試點期限內(nèi)推動1個以上試點項目建設(shè)，建成后達(dá)到二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。試點項目通過竣工驗收后應(yīng)當(dāng)申請相應(yīng)星級的綠色建筑標(biāo)識。通過試點帶動，至2028年底，在建設(shè)綠色低碳建筑、政府采購支持綠色建材配套政策、扶持綠色建材企業(yè)上形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各試點項目單位）

（二）加快培育綠色建材產(chǎn)業(yè)

1.因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，鼓勵支持建材生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造、節(jié)能改造、數(shù)字化智能化改造等措施，促進(jìn)建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極研發(fā)生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品，培育具有競爭力和規(guī)模化生產(chǎn)能力的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持使用建筑廢棄物生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品，鼓勵生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、成本合理、應(yīng)用場景廣泛的新型建材產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

2.積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。指導(dǎo)幫助建材企業(yè)積極申請國家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動更多符合標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色產(chǎn)品、綠色建材進(jìn)入市場，增加綠色建材產(chǎn)品的市場供給。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）建立綠色建材產(chǎn)品信息目錄

采集通過綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證（含綠色建材灣區(qū)認(rèn)證）和符合《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（財庫〔2024〕36號，以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）的綠色建材產(chǎn)品信息，建立惠州市綠色建材產(chǎn)品信息目錄，為市場提供動態(tài)的綠色建材信息?！痘葜莨こ淘靸r信息》對目錄內(nèi)的綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行集中展示并動態(tài)更新，定期發(fā)布不同品類的綠色建材產(chǎn)品市場信息價。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）建立全過程管理機制

1.可行性研究階段。項目單位在編制項目建議書、可行性研究報告時，應(yīng)按《需求標(biāo)準(zhǔn)》《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》（財辦庫〔2023〕52號，以下簡稱《實施指南》）等文件明確本項目執(zhí)行綠色建筑星級、綠色建材應(yīng)用比例和裝配式建筑等級等目標(biāo)要求。審批單位對項目可行性研究報告落實綠色建筑、綠色建材相關(guān)要求進(jìn)行審查。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：各項目單位）

2.設(shè)計與審查階段。設(shè)計單位應(yīng)按《需求標(biāo)準(zhǔn)》《實施指南》等文件開展設(shè)計文件編制工作。各審批單位（機構(gòu)）在初步設(shè)計審查及施工圖審查環(huán)節(jié)對項目落實《需求標(biāo)準(zhǔn)》《實施指南》等文件要求進(jìn)行嚴(yán)格審查。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強化對設(shè)計文件落實《需求標(biāo)準(zhǔn)》《實施指南》的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各項目單位）

3.招標(biāo)采購階段。在確定采購需求時，政府采購工程項目使用的建材屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“必選類”的，項目單位應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，項目單位可結(jié)合項目區(qū)域位置、建筑功能等實際情況，按照國家和地方要求自主選擇使用一定數(shù)量性價比高的綠色建材產(chǎn)品。采購文件（含工程招投標(biāo)文件）中要將“建設(shè)工程要求和材料性能符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求”作為采購文件的實質(zhì)性要求，并以醒目方式進(jìn)行標(biāo)識；合同應(yīng)按采購文件的要求，明確項目的綠色建筑等級、綠色建材應(yīng)用比例和裝配率，并將符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求作為實質(zhì)性條款。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各項目單位）

4.施工階段。項目單位負(fù)落實綠色建材試點應(yīng)用主體責(zé)任，應(yīng)強化項目施工現(xiàn)場管理，督促協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位做好綠色建材應(yīng)用工作，并做好綠色建材質(zhì)量管控。項目建設(shè)過程中應(yīng)建立綠色建材進(jìn)場專項臺賬，要求綠色建材供應(yīng)商在供貨時應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件，包括國家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測報告等。并按要求做好綠色建材信息采集及使用信息登記，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)加強對項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品內(nèi)容的監(jiān)督檢查，保障項目順利推進(jìn)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各項目單位）

5.驗收階段。建設(shè)各方主體應(yīng)落實綠色建筑專項驗收工作要求，按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》《實施指南》及相關(guān)合同約定內(nèi)容開展綠色建材試點項目驗收工作，確保試點建設(shè)工程達(dá)到預(yù)期效果。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各項目單位）

（五）強化政策激勵引導(dǎo)

1.優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。提高試點項目工程價款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價款的85%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進(jìn)度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程項目進(jìn)行價款計算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核，需財政投資評審的項目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定開展財政投資評審工作。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局，責(zé)任單位：各項目單位）

2.加大綠色金融支持。建立政府采購過程中的綠色建筑、綠色建材融資需求清單，暢通“清單推送—主動對接—及時反饋”的政銀企融資對接服務(wù)鏈條，促進(jìn)項目企業(yè)融資精準(zhǔn)對接。鼓勵銀行機構(gòu)提供適配的綠色金融產(chǎn)品和模式，對綠色建材采購融資加快貸款審批效率，加大信貸支持力度。支持銀行機構(gòu)對招投標(biāo)合同訂單實施信用融資。（牽頭單位：人民銀行惠州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心）

3.推廣使用裝修、修繕類綠色建材。對政府采購集中目錄以內(nèi)的，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨的裝修、修繕項目，鼓勵采購人選購綠色建材。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：各采購人）

4.發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用。加強相關(guān)專項資金的統(tǒng)籌整合與優(yōu)化利用，對符合條件的綠色建材產(chǎn)業(yè)升級等給予優(yōu)先支持，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與，構(gòu)建多元化投入機制。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門，組成惠州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施推進(jìn)工作組，統(tǒng)籌全市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升具體工作。

（二）協(xié)同推進(jìn)工作。各縣（區(qū)）、各部門要加強上下聯(lián)動，形成工作合力，結(jié)合重點工作內(nèi)容，進(jìn)一步研究細(xì)化各項工作措施。各項目單位（采購人）要強化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實國家、省、市有關(guān)綠色建材采購工作要求，做好項目設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理和質(zhì)量管理。相關(guān)行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。各試點項目在工作推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，要積極研究完善相關(guān)措施，并及時向各主管部門反映。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道多載體開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作的政策宣傳，把發(fā)展綠色建筑、支持綠色建材企業(yè)作為重要宣傳內(nèi)容，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功做法，營造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍，為優(yōu)化營商環(huán)境提供新實踐。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進(jìn) 021-26093100

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