四川省高速公路投資人信用管理辦法

（修訂）

第一章 總則

第一條為加強高速公路投資人的信用管理，推進信用交通建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《四川省社會信用條例》《四川省高速公路項目特許經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)高速公路項目投資人（以下簡稱“投資人”）的信用評價、管理工作。

本辦法所稱投資人是指已經(jīng)或擬在四川省從事高速公路投資、建設、運營及移交活動的各類投資主體。

第三條投資人信用管理遵循“公平、公正、公開、科學、有效”的原則。

第四條投資人信用管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。

交通運輸廳負責制定信用評價標準、組織開展信用評價、審定發(fā)布并指導運用信用評價結(jié)果、歸集管理信用信息，以及信用管理的其他相關工作。

市（州）交通運輸局負責本行政區(qū)域內(nèi)投資人年度信用評價、信用信息報送、信用評價結(jié)果運用以及配合交通運輸廳完成信用管理的其他相關工作。

省交通執(zhí)法總隊（廳高管局）、廳質(zhì)監(jiān)站和廳造價站等廳直相關單位在各自職責范圍內(nèi)負責投資人年度信用評價、信用信息報送以及配合交通運輸廳完成信用管理的其他相關工作。

第二章 信用評價分類和等級

第五條投資人信用評價分為初次信用評價、年度信用評價和動態(tài)信用評價。

初次信用評價是指對擬在四川省投資高速公路項目的投資人進行的即時信用評價。

年度信用評價是指每年對已在四川省投資高速公路項目的投資人進行的定期信用評價。

動態(tài)信用評價是指對信用情況發(fā)生重大變化的投資人進行的實時信用評價。

第六條投資人信用等級按照由高到低的順序劃分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。各信用等級對應的評分（X）及釋義分別為：

AAA級：X≥105分，信用優(yōu)，履約能力和履約意愿很高；

AA級：95分≤X＜105分，信用好，履約能力和履約意愿高；

A級：85分≤X＜95分，信用較好，履約能力和履約意愿較高；

B級：75分≤X＜85分，信用一般，履約能力和履約意愿一般；

C級：60分≤X＜75分，信用較差，履約能力和履約意愿較低；

D級：X＜60分，信用差，履約能力和履約意愿低。

第三章 評價方法和程序

第七條初次信用評價采用綜合評分法，由基礎得分和加分組成，基礎得分包括公共信用記錄和財務狀況評分。投資人向交通運輸廳提出書面申請，交通運輸廳依據(jù)《四川省高速公路投資人初次信用評價評分標準》（附件1）審定信用等級。

第八條年度信用評價采用綜合評分法，由基礎得分和加分組成，基礎得分包括項目履約、公共信用記錄和財務狀況評分（評價指標詳見附件2）。交通運輸廳每年定期組織對投資人上一年度的信用進行評價，按照先初評后審定的程序進行。市（州）交通運輸局、廳直相關單位根據(jù)交通運輸廳發(fā)布的信用評價通知對投資人進行初評后，報交通運輸廳審定發(fā)布。

第九條動態(tài)信用評價采用直接審定法，由交通運輸廳核查確認投資人在項目建設、運營以及投資人招投標活動中存在較大失信行為的，直接調(diào)整投資人信用等級。

第十條信用評價結(jié)果在信用交通·四川（https://xy.scjtxxh.cn:4431/）網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期限為7日，公示期滿無異議或有異議經(jīng)核查處理后，向社會公告。

對信用評價結(jié)果有異議的，異議人應在公示期間實名以書面形式向交通運輸廳提出異議申請，并附相關證明材料，交通運輸廳根據(jù)異議人所提供的事實依據(jù)，在10個工作日內(nèi)作出采納或不采納的回復。

第十一條投資人分立發(fā)生主體變更的，分立后新設立的投資人重新確定信用評價等級，且不得高于原信用評價等級；投資人合并發(fā)生主體變更的，合并后投資人信用評價等級按合并前信用等級較低者確定；投資人改制、重組或更名等未發(fā)生主體實質(zhì)性變更的，可沿用原信用評價等級。

第四章 初次信用評價

第十二條初次信用評價主要包括財務狀況、公共信用記錄兩個方面。財務狀況主要包括總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、營業(yè)收入、凈利潤等內(nèi)容；公共信用記錄主要包括稅務、金融、建設、環(huán)保、司法等領域的行政處罰和強制執(zhí)行相關記錄。

第十三條投資人申請初次信用評價應向交通運輸廳如實提交以下申報材料：

（一）四川省高速公路投資人信用承諾書（附件3）；

（二）投資人基本情況，營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復印件，投資人主要業(yè)績及相關證明材料，并加蓋企業(yè)公章；

（三）投資人近三年年度財務審計報告、近三年所得稅納稅記錄表和增值稅納稅記錄表；

（四）投資人法定代表人、總經(jīng)理、財務負責人、投資部門負責人資格證或職稱證書復印件，并加蓋企業(yè)公章；

（五）投資人認為需要提交的其他材料。

第十四條交通運輸廳對投資人所提交符合規(guī)定且齊全的申報材料進行審定，受理后20個工作日內(nèi)公示信用評價結(jié)果。

第十五條初次信用評價結(jié)果有效期為三年，自初次信用評價結(jié)果公告之日起計算。投資人可在有效期到期前半年內(nèi)再次申請初次信用評價；初次信用評價結(jié)果有效期內(nèi)參與年度信用評價的，以年度信用評價結(jié)果為準。

第五章 年度信用評價

第十六條年度信用評價主要對投資人的項目履約情況和投資能力兩個方面進行評價。

項目履約評價是根據(jù)投資協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議的約定，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管重點，以投資項目為評價單元，評價內(nèi)容包括投資人在項目準備、建設、運營和移交階段的履約情況；

投資能力評價是對投資人財務狀況、公共信用記錄等方面進行評價。財務狀況主要包括總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、營業(yè)收入、凈利潤等內(nèi)容；公共信用記錄主要包括稅務、金融、建設、環(huán)保、司法、聯(lián)合懲戒等領域的行政處罰和強制執(zhí)行相關記錄。

第十七條市（州）交通運輸局及廳直相關單位向交通運輸廳報送投資人項目履約評價結(jié)果及相關證明材料（附件2表1）。

投資人向交通運輸廳報送評價年度財務審計報告、投資人及投資項目在評價年度所獲獎勵、所受處罰統(tǒng)計表及證明材料等評價資料（附件2表2）。

交通運輸廳對評價資料進行審核，綜合計算投資人信用評價得分，確定信用評價等級。

第十八條投資人單個項目履約評價得分為項目各階段評價得分按時間權重折算后的總和；投資人全年有兩個及以上項目的，項目履約得分按照各項目信用評價得分和股權占比進行加權平均計算。

第十九條投資人投資項目當年已簽訂投資協(xié)議的，應當納入年度評價。

第二十條投資人為聯(lián)合體的，在項目履約評價中，對發(fā)生的失信行為或獲得的榮譽表彰，應明確具體的責任方或歸屬方，并分別計入其信用評價得分。

（一）聯(lián)合體失信的，對聯(lián)合體各成員方予以同等扣分。聯(lián)合體牽頭人失信的，僅對聯(lián)合體牽頭人予以扣分。聯(lián)合體其他成員方失信的，對失信成員方予以扣分；聯(lián)合體牽頭人無法證明其已履行主辦、協(xié)調(diào)等職責的，按照失信成員方扣分分值的50%扣分；其他無關聯(lián)成員方不作處理。

（二）評價項目獲得榮譽表彰的，對已明確的獲獎單位予以加分；未明確獲獎單位的，對聯(lián)合體所有成員方予以同等加分。

第六章 動態(tài)信用評價

第二十一條市（州）交通運輸局或廳直相關單位發(fā)現(xiàn)投資人存在本辦法第二十二、二十三條所列失信行為的，應在5個工作日內(nèi)，填寫《四川省高速公路投資人失信行為記錄表》，并連同相關證明材料報交通運輸廳核查確認；交通運輸廳核查投資人失信行為屬實的，直接調(diào)整投資人信用等級為C級或D級。

第二十二條投資人出現(xiàn)以下失信行為之一的，信用等級調(diào)整為C級：

（一）故意捏造事實，偽造材料惡意投訴的；

（二）因投資人原因，無正當理由放棄中標或未按約定簽訂相關協(xié)議的；

（三）因投資人原因，項目建設資金未按時到位，滯后6個月以上的；

（四）投資人在項目實施過程中違規(guī)抽回、侵占或挪用項目資本金及其他建設資金的；

（五）因投資人原因，部分路段未能按合同約定按時開工或完工且延期在12個月以上，或停工超過6個月的；

第二十三條投資人出現(xiàn)以下失信行為之一的，信用等級調(diào)整為D級：

（一）投資人招標投標過程中弄虛作假，或允許他人以本企業(yè)名義投標，或圍標、串標的；

（二）因投資人原因，建設期或運營期發(fā)生重大債務違約，造成區(qū)域性金融風險的；

（三）因投資人原因，項目整體未能按合同約定按時開工或完工且延期在12個月以上或項目建設停工超過6個月的；

（四）因投資人原因，建設期或運營期發(fā)生質(zhì)量或生產(chǎn)安全責任事故，且經(jīng)有關部門認定為重大及以上事故的；

（五）隱瞞或謊報、拖延報告重大及以上質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故，或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；

（六）因投資人原因，造成拖欠農(nóng)民工工資、工程款、材料款、征地拆遷款等引發(fā)群體性事件的；

（七）因投資人原因，導致項目終止的；

（八）因出現(xiàn)《全國失信懲戒措施基礎清單》所列情形被依法納入嚴重失信主體名單的；

（九）建設、運營及移交階段可能出現(xiàn)的其他重大失信行為。

第二十四條交通運輸廳在作出動態(tài)調(diào)整信用等級決定前，應當書面告知投資人擬作出決定的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的陳述和申辯權利。投資人在規(guī)定時限內(nèi)提出陳述和申辯的，應予以復核；逾期未提出的，視為放棄權利。

第二十五條投資人因動態(tài)信用評價被調(diào)整信用等級的，可在滿足以下條件后申請信用修復。

（一）自失信行為認定之日起，已完全糾正失信行為、履行法定義務、消除不良社會影響；

（二）動態(tài)信用評價為C級滿12個月或D級滿24個月。

符合條件的投資人可提交書面申請及相關證明材料。經(jīng)核查屬實，被調(diào)整為C級的可恢復至調(diào)整前的等級；被調(diào)整為D級的可上調(diào)至C級；后續(xù)等級通過下一年度的年度信用評價重新確定。

第七章 評價結(jié)果應用

第二十六條招標人可將投資人信用評價結(jié)果應用于投資人招標活動，根據(jù)信用等級進行合理量化，實行守信激勵、失信懲戒，但不得以此限制投資人參與投標。

投資人招標采用綜合評估法的，應當在招標文件中載明對信用狀況的評分權重和評分方法。

第二十七條信用評價等級為AAA級的投資人，可按以下措施給予守信激勵：

（一）在投資人招標投標階段，免交投標保證金；

（二）在投資人招標中標階段，按全額的50%提交履約保證金；連續(xù)三年信用評價為AAA級的投資人免交履約保證金；

（三）在拓寬融資渠道上優(yōu)先給予政策支持；

（四）在行業(yè)表彰獎勵中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（五）在經(jīng)營性高速公路項目招商中重點推介；

（六）按照國務院、交通運輸部相關規(guī)定，依法享有“容缺受理”等便利服務措施。

第二十八條信用評價等級為AA級的投資人，可按以下措施給予守信激勵：

（一）在投資人招標投標階段，按全額的60%提交投標保證金；

（二）在投資人招標中標階段，按全額的60%提交履約保證金；

（三）在拓寬融資渠道上優(yōu)先給予政策支持；

（四）在行業(yè)表彰獎勵中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（五）在經(jīng)營性高速公路項目招商中重點推介；

（六）按照國務院、交通運輸部相關規(guī)定，依法享有“容缺受理”等便利服務措施。

第八章 信用信息管理

第二十九條交通運輸廳通過信用評價歸集投資人信用信息，建立信用檔案并動態(tài)更新，同時按照省政府要求實行數(shù)字化管理。評價結(jié)果聯(lián)網(wǎng)共享，按交通運輸部、四川省信用管理相關要求納入信用信息共享平臺。

第三十條投資人基本信息在信用等級發(fā)布后發(fā)生變化的，投資人應及時向交通運輸廳提出申請后予以更新。

第三十一條投資人信用信息管理應嚴格遵守關于保守國家秘密、保護商業(yè)秘密和個人隱私的有關規(guī)定，維護投資人的合法權益和社會公共利益。

第九章 附則

第三十二條本辦法由四川省交通運輸廳負責解釋。

第三十三條本辦法自2026年2月1日起實施，有效期5年。原《四川省高速公路投資人信用管理辦法》（川交發(fā)〔2021〕20號）同時廢止。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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