1、為進(jìn)一步優(yōu)化水泥玻璃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》等文件要求，工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》（工信部原〔2024〕206號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。第八條，因不可抗力原因被地方政府要求停產(chǎn)超過(guò)兩年的平板玻璃生產(chǎn)線，其產(chǎn)能于2025年12月底前可用于置換，2026年1月1日后將不能用于置換。

2、為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的重要作用，切實(shí)做好 2024、2025 年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額分配工作，加快建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，制定《2024、2025 年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》。

3、為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目上馬的決策部署， 完善高耗能高排放項(xiàng)目管理政策體系， 按照國(guó)家有關(guān)管理要求， 自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《自治區(qū)高耗能高排放項(xiàng)目管理辦法》《自治區(qū)高耗能高排放項(xiàng)目評(píng)估論證管理辦法》《自治區(qū)高耗能高排放項(xiàng)目能耗替代管理辦法》。主要目標(biāo)：“十五五”時(shí)期，按照國(guó)家安排部署全面實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，為2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供制度保障。繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度，提升能源利用效率。由內(nèi)蒙古自治區(qū)先行先試推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，其余自治區(qū)分階段推進(jìn)。

4、建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善人居環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。 當(dāng)前，建材行業(yè)市場(chǎng)需求不振，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)建材行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，制定《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》。主要目標(biāo)：2025—2026年，建材行業(yè)恢復(fù)向好，盈利水平有效提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，綠色建材、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，其中2026年綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元，綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高。

5、強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項(xiàng)目須制定產(chǎn)能置換方案。嚴(yán)禁從非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域向大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。水泥企業(yè)要在2025年底前對(duì)超出項(xiàng)目備案的產(chǎn)能制定產(chǎn)能置換方案，促進(jìn)實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一。發(fā)揮質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)作用，依法依規(guī)淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能，推動(dòng)環(huán)?？?jī)效低的企業(yè)逐步退出。加快光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由項(xiàng)目管理向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合社會(huì)資本，探索設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式加快低效產(chǎn)能退出。

6、2025年7月1日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”高質(zhì)量發(fā)展工作的意見(jiàn)》稱(chēng)，為深入貫徹工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024 年本）》（工信部原〔2024〕206 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

7、碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。目前，我國(guó)已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和激勵(lì)社會(huì)自主減排的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。為推動(dòng)建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的全國(guó)碳市場(chǎng)，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，提出關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)。

8、海關(guān)總署于2025年8月29日發(fā)布第181號(hào)公告，對(duì)進(jìn)口水泥檢驗(yàn)采信要求（即海關(guān)總署2023年第21號(hào)公告內(nèi)容）作了修改。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更好理解和準(zhǔn)確把握2025年第181號(hào)公告修改后的進(jìn)口水泥檢驗(yàn)采信政策。針對(duì)散裝水泥外觀相似的問(wèn)題，要求簽封樣品照片中必須包含唯一性封識(shí)號(hào)，以防止樣品被替換；考慮到水泥產(chǎn)品的性能可能隨貯存環(huán)境和時(shí)間而降級(jí)或變質(zhì)，將檢驗(yàn)報(bào)告的有效期從六個(gè)月縮短至90天，以適應(yīng)水泥產(chǎn)品性能可能降級(jí)或變質(zhì)的情況；補(bǔ)充了采信機(jī)構(gòu)在ISO/IEC17020方面的認(rèn)可要求，并結(jié)合進(jìn)口水泥檢驗(yàn)的實(shí)際操作，增加了對(duì)采信機(jī)構(gòu)在取樣、制樣和監(jiān)裝方面的能力要求。

9、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)是從源頭提高新上項(xiàng)目能源利用效率、減少碳排放的一項(xiàng)重要制度，是我國(guó)節(jié)能降碳制度體系的重要組成部分。我國(guó)于2010年建立并實(shí)施節(jié)能審查制度，在提升新上項(xiàng)目能效水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委近日修訂發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)），這是適應(yīng)新形勢(shì)新要求、完善節(jié)能降碳制度體系的重要舉措，將為推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供重要制度保障。

10、2025年11月，工信部原材料工業(yè)司組織召開(kāi)水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)骨干企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)水泥產(chǎn)能置換政策，在2025年底前對(duì)超出項(xiàng)目備案的產(chǎn)能制定產(chǎn)能置換方案。當(dāng)前水泥行業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。受房地產(chǎn)投資下行與基建增速放緩影響，2025年以來(lái)已有12條水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目不再推進(jìn)，合計(jì)年產(chǎn)能1767萬(wàn)噸。

【年報(bào)預(yù)售啦】內(nèi)容：1、2025年水泥行業(yè)政策匯總；2、水泥熟料產(chǎn)能補(bǔ)充情況，以及新的產(chǎn)能格局情況；3、2025年水泥供需平衡情況，以及2026年供需平衡預(yù)測(cè)；4、220個(gè)水泥市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比表；5、17個(gè)省份2025年市場(chǎng)回顧和2026年展望。預(yù)售價(jià)格：?jiǎn)纹贩N666，匯編1999（含水泥、混凝土、砂石、粉煤灰、礦渣粉）。歡迎詳詢(xún)管理員。

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資訊監(jiān)督：湯浛溟 021-26093670
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