近日，湖州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《無(wú)廢水泥行業(yè)建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。

根據(jù)《湖州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（湖政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）要求，提出選取典型行業(yè)，探索開(kāi)展“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)形成產(chǎn)品全過(guò)程綠色發(fā)展模式。湖州市選取高耗能的水泥行業(yè)，先行先試開(kāi)展無(wú)廢水泥行業(yè)建設(shè)，以期為全國(guó)水泥行業(yè)的固體廢物規(guī)范化管理提供借鑒和參考。我局組織起草了《無(wú)廢水泥行業(yè)建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征求時(shí)間為2025年11月19日-2025年11月29日。

《無(wú)廢水泥行業(yè)建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》

一、總體情況

（一）項(xiàng)目背景

開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是推動(dòng)資源大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。2018年，中央深改委將“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)列入2018年改革工作任務(wù)；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，確定11個(gè)城市和5個(gè)特殊地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)探索，2021年在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部牽頭研究制定并印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，提出分階段分批次深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，2022年生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕164號(hào)）文件中明確指出，湖州市成功入選“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。

浙江省高度重視“無(wú)廢城市”建設(shè)，2020年初，浙江省在全國(guó)率先開(kāi)展全省域“無(wú)廢城市”建設(shè)；2021年，被生態(tài)環(huán)境部列為全國(guó)首個(gè)“無(wú)廢城市”數(shù)字化改革試點(diǎn)省份，創(chuàng)新研究發(fā)布“無(wú)廢指數(shù)”；2022年，成為全國(guó)唯一全部設(shè)區(qū)市均入選國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的省份，同年制定印發(fā)《浙江省“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則（2022年版）》，大力營(yíng)造“無(wú)廢城市”社會(huì)共建的濃厚氛圍?！逗菔小笆奈濉睍r(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（湖政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）中提出選取典型行業(yè)，探索開(kāi)展“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)形成產(chǎn)品全過(guò)程綠色發(fā)展模式?；谏鲜霰尘埃菔羞x取高耗能的水泥行業(yè)，先行先試開(kāi)展無(wú)廢水泥行業(yè)建設(shè)指南編制，以期為全國(guó)水泥行業(yè)的固體廢物規(guī)范化管理提供借鑒和參考。

（二）總體要求

1.適用范圍

基于湖州市水泥行業(yè)企業(yè)調(diào)研情況，本指南可指導(dǎo)浙江省乃至全國(guó)水泥行業(yè)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物規(guī)范開(kāi)展環(huán)境管理，助力水泥行業(yè)“無(wú)廢”發(fā)展。

2.編制思路

為貫徹落實(shí)《湖州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，以湖州市水泥企業(yè)管理情況為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的高效配置，促進(jìn)固體廢物就地就近利用處置，創(chuàng)新管理模式，助力湖州市“無(wú)廢城市”建設(shè)，制定本建設(shè)指南。

3.編制原則

因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。立足水泥行業(yè)發(fā)展與湖州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與固體廢物管理的協(xié)同作用，明確管理目標(biāo)，強(qiáng)化主要任務(wù)，持續(xù)提升行業(yè)的管理水平。

問(wèn)題導(dǎo)向、靶向施策。重點(diǎn)識(shí)別各類(lèi)固體廢物在產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等過(guò)程中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以行業(yè)為整體統(tǒng)籌固體廢物的規(guī)范化管理。

管理創(chuàng)新、先行先試。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快制度、技術(shù)改革，打造先行先試典型示范，多元化多維度形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。

分工明確、協(xié)同共建。構(gòu)建主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)主體的體制機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、行業(yè)內(nèi)外的共建模式和全行業(yè)共同發(fā)展的“無(wú)廢水泥行業(yè)”建設(shè)新格局。

4.適用法律法規(guī)

1)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

2)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

3)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）

4)《排污許可管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第736號(hào)）

5)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ1200）

6)《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第82號(hào)）

7)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）

8)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第23號(hào)）

9)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)）

10)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（公告2007年第48號(hào)）

11)《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB15562.2）

12)《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ1276）

13)《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1259）

14)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）

15)《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025）

16)《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

17)《浙江省“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則（2022年版）》

18)《湖州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（湖政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）

二、湖州水泥行業(yè)企業(yè)概況

（一）湖州市水泥行業(yè)企業(yè)基本情況

湖州市水泥生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)5家，分別為湖州白峴南方水泥有限公司、長(zhǎng)興南方水泥有限公司、湖州小浦南方水泥有限公司、湖州槐坎南方水泥有限公司、德清南方水泥有限公司，另有水泥原料供應(yīng)企業(yè)湖州南方礦業(yè)有限公司等，幾個(gè)公司均隸屬于南方水泥有限公司。幾家水泥生產(chǎn)及原料供應(yīng)企業(yè)除德清南方水泥有限公司位于湖州市德清縣外，其他企業(yè)均位于湖州市長(zhǎng)興縣。

南方水泥有限公司與長(zhǎng)興縣人民政府簽訂的長(zhǎng)興縣域水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略合作協(xié)議表明，長(zhǎng)興縣全力支持大煤山礦、老虎塘礦和錦龍礦3礦整合。整合后，增供礦產(chǎn)資源7000萬(wàn)噸。同時(shí)該戰(zhàn)略合作協(xié)議表明，長(zhǎng)興縣負(fù)責(zé)落實(shí)南方水泥所屬企業(yè)礦石資源供求平衡，調(diào)整湖州南方礦業(yè)有限公司910萬(wàn)噸/年的礦產(chǎn)資源核定年開(kāi)采規(guī)模，以匹配南方水泥在長(zhǎng)水泥企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

1.湖州白峴南方水泥有限公司

湖州白峴南方水泥有限公司位于長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)，蘇浙皖三省交界的黃金地段，依山而建，生產(chǎn)園區(qū)三面環(huán)山，總占地面積13.8公頃，地理位置優(yōu)越，交通便捷。公司前身是長(zhǎng)興煤山眾盛建材有限公司，于2007年10月通過(guò)中國(guó)建材聯(lián)合重組加盟南方水泥，成為成員企業(yè)?，F(xiàn)有一條日產(chǎn)5500噸新型干法窯外分解水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，年生產(chǎn)水泥熟料170.5萬(wàn)噸。

2.長(zhǎng)興南方水泥有限公司

長(zhǎng)興南方水泥有限公司的前身是浙江三獅水泥股份有限公司，位于長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)，廠區(qū)占地面積4.2萬(wàn)平方米?，F(xiàn)有一條日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，一條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，年生產(chǎn)熟料232.5萬(wàn)噸，公司還配備年產(chǎn)80萬(wàn)噸水泥粉磨站，主要品種有普通硅酸鹽水泥（PO425、PC425）。

3.湖州小浦南方水泥有限公司

湖州小浦南方水泥有限公司位于浙江省長(zhǎng)興縣小浦鎮(zhèn)合溪村，主要提供碼頭和其他港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)，目前企業(yè)主要為水泥的粉磨生產(chǎn)線(xiàn)。

4.湖州槐坎南方水泥有限公司

湖州槐坎南方水泥有限公司為上海南方水泥有限公司下屬核心企業(yè)之一，廠址位于長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新槐村。項(xiàng)目規(guī)模為1條7500t/d、2條4000t/d新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，包括原料破碎、粉磨系統(tǒng)、熟料燒成系統(tǒng)等。

5.德清南方水泥有限公司

德清南方水泥有限公司位于湖州市德清縣新市鎮(zhèn)士林西南王村，主要提供碼頭和其他港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)，目前企業(yè)主要為水泥的粉磨生產(chǎn)線(xiàn)。

6.湖州南方礦業(yè)有限公司

長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)大煤山礦、老虎塘礦和涼帽山礦三家礦山均隸屬于湖州南方礦業(yè)有限公司，是上海南方水泥在長(zhǎng)興縣域內(nèi)水泥企業(yè)的水泥用灰?guī)r礦原料供應(yīng)自備礦山。三個(gè)礦山面積共1.694km2，位置彼此相鄰，其中涼帽山礦和老虎塘礦共界，大煤山礦位于老虎塘礦東側(cè)約500m。年計(jì)劃開(kāi)采石灰?guī)r礦1600萬(wàn)噸，開(kāi)采年限14.7年。

（二）湖州市水泥行業(yè)企業(yè)固體廢物現(xiàn)狀分析

湖州市水泥行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物包括一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。其中，一般工業(yè)固體廢物主要包括脫硫石膏、廢耐火磚、廢皮帶、廢保溫材料、廢布袋、廢鐵、廢濾袋、沉淀泥沙等，危險(xiǎn)廢物主要包括實(shí)驗(yàn)室廢液、廢器皿、廢催化劑、廢機(jī)油桶、廢礦物油、廢勞保用品、廢油漆桶、廢離子交換樹(shù)脂、廢電瓶、含油抹布及手套、廢油泥等。

水泥生產(chǎn)企業(yè)如湖州白峴南方水泥有限公司、長(zhǎng)興南方水泥有限公司、湖州槐坎南方水泥有限公司在水泥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類(lèi)和數(shù)量較少，產(chǎn)生較多的為脫硫石膏，其中湖州白峴南方水泥有限公司產(chǎn)生的脫硫石膏運(yùn)輸至長(zhǎng)興南方水泥有限公司開(kāi)展綜合利用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的廢物循環(huán)利用。湖州南方礦業(yè)有限公司產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物主要為沉淀泥沙、廢輪胎及零部件等，其中沉淀泥沙作為水泥生產(chǎn)的原料，廢輪胎及零部件交由維修單位進(jìn)行回收。另外在設(shè)備維修、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生部分固體廢物，其中廢耐火磚、廢皮帶、廢保溫材料、廢布袋等交由一般工業(yè)固體廢物處置單位進(jìn)行處置。實(shí)驗(yàn)室廢液、廢器皿、廢催化劑、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物委托浙江潤(rùn)泰環(huán)保科技有限公司等湖州本地資質(zhì)單位收集和利用處置。

1.水泥原料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)廢情況分析

湖州市水泥原料的生產(chǎn)企業(yè)主要為湖州南方礦業(yè)有限公司，在開(kāi)采石灰?guī)r時(shí)，采用礦山剝離→穿孔→爆破→鏟裝→汽車(chē)運(yùn)輸→粗破碎→膠帶運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)工藝流程。開(kāi)采后的水泥用石灰?guī)r運(yùn)輸至水泥生產(chǎn)企業(yè)作為原料，其他剝離物包括夾石、表土、砂頁(yè)巖、泥巖等。夾石作為建筑石料外運(yùn)綜合利用；砂頁(yè)巖等原料符合水泥用原料要求，作為水泥用原料綜合利用；表土作為礦山建設(shè)的復(fù)綠用土。其他剝離物年開(kāi)采量約每年117.2萬(wàn)噸。

在汽車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)沾染石灰?guī)r等粉末，需定期進(jìn)行清洗工作?，F(xiàn)有礦區(qū)建有輪胎沖洗區(qū)，對(duì)進(jìn)出的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行沖洗，沖洗廢水進(jìn)入附近的隔油沉淀池內(nèi)，經(jīng)沉淀后廢水循環(huán)使用，一定時(shí)間后產(chǎn)生沉淀泥沙，沉淀泥沙作為一般工業(yè)固體廢物，可作為水泥調(diào)配劑使用。同時(shí)運(yùn)輸車(chē)輛、膠帶運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中需對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修與維修，會(huì)產(chǎn)生一定量的廢輪胎及零部件、廢機(jī)油及機(jī)油濾芯、廢電瓶、含油抹布及手套、廢液壓油、廢油桶、廢油泥等固體廢物。

2.水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)廢情況分析

湖州市長(zhǎng)興縣水泥生產(chǎn)企業(yè)有湖州白峴南方水泥有限公司、湖州長(zhǎng)興南方水泥有限公司、湖州槐坎南方水泥有限公司和湖州小浦南方水泥有限公司。幾家企業(yè)具體產(chǎn)廢情況如下所示。

水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)如湖州白峴南方水泥有限公司、湖州長(zhǎng)興南方水泥有限公司和湖州槐坎南方水泥有限公司等，主要產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為廢氣處理環(huán)節(jié)的脫硫石膏、粉塵、廢布袋，生產(chǎn)線(xiàn)維護(hù)產(chǎn)生的廢耐火磚、廢皮帶、廢保溫材料等一般工業(yè)固體廢物；機(jī)修環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢油桶、廢油漆桶、廢礦物油、廢勞保用品，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢物、廢氣處理產(chǎn)生的廢催化劑、廢油泥等危險(xiǎn)廢物。其中一般工業(yè)固體廢物委外進(jìn)行利用處置，危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行利用處置，生活垃圾及生活垃圾預(yù)處理污泥交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行收集處置。

水泥粉磨企業(yè)如湖州小浦南方水泥有限公司，主要利用外企業(yè)的脫硫石膏、爐渣、礦粉等一般工業(yè)固體廢物，產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物主要有廢鋼材、廢皮帶、廢渣、廢濾袋和粉塵等，粉塵回用于水泥生產(chǎn)，其他廢物委外進(jìn)行利用處置；危險(xiǎn)廢物主要是維護(hù)保養(yǎng)產(chǎn)生的廢礦物油、廢礦物油桶、廢油漆桶、廢勞保用品等，委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行利用處置。

基于湖州市長(zhǎng)興縣水泥行業(yè)產(chǎn)生及利用固體廢物流向分析，可知水泥生產(chǎn)企業(yè)如湖州白峴南方水泥有限公司、長(zhǎng)興南方水泥有限公司、湖州槐坎南方水泥有限公司在水泥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生固體廢物的種類(lèi)和數(shù)量較少，產(chǎn)生較多的為脫硫石膏，其中湖州白峴南方水泥有限公司產(chǎn)生的脫硫石膏運(yùn)輸至長(zhǎng)興南方水泥有限公司開(kāi)展綜合利用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的廢物循環(huán)。另外在設(shè)備維修、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生部分固體廢物，其中廢耐火磚、廢皮帶、廢保溫材料、廢布袋等交由一般工業(yè)固體廢物處置單位進(jìn)行處置。實(shí)驗(yàn)室廢液、廢器皿、廢催化劑、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物委托浙江潤(rùn)泰環(huán)?？萍加邢薰镜乳_(kāi)展利用處置。

三無(wú)廢水泥行業(yè)建設(shè)指南

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，完善頂層設(shè)計(jì)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立“無(wú)廢水泥行業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，頂層統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢水泥行業(yè)”建設(shè)工作。下設(shè)工作小組，開(kāi)展“無(wú)廢水泥行業(yè)”相關(guān)具體工作，如方案策劃、推進(jìn)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)、年度總結(jié)、內(nèi)外部協(xié)調(diào)等。結(jié)合實(shí)際情況制定“無(wú)廢水泥行業(yè)”建設(shè)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)、分工與職責(zé)，明確各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容，推進(jìn)具體建設(shè)工作落地實(shí)施。

2.構(gòu)建考核指標(biāo)體系。結(jié)合水泥行業(yè)近年來(lái)固體廢物全過(guò)程流向與規(guī)范化管理情況，分析工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物數(shù)量、類(lèi)別、流向和地域分布情況，評(píng)估固體廢物利用處置需求、能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行及污染防治情況。以固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和利用處置等為主要內(nèi)容構(gòu)建“無(wú)廢水泥行業(yè)”建設(shè)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件1），推動(dòng)“無(wú)廢水泥行業(yè)”的考核評(píng)估工作。

3.建立考核管理制度。按照附件1開(kāi)展“無(wú)廢水泥行業(yè)”考核工作，并將結(jié)果分為三檔。得分不低于90分為A檔，代表“無(wú)廢”相關(guān)工作成效明顯，具有帶頭示范作用；85~90分為B檔，代表工作推進(jìn)成效初顯，仍需持續(xù)深化推進(jìn)建設(shè)工作；80~85分為C檔，代表需進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作。低于80分則表明“無(wú)廢水泥行業(yè)”進(jìn)展緩慢。

（二）強(qiáng)化源頭管控，助力綠色發(fā)展

4.推進(jìn)固體廢物源頭減量。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，不斷采取工藝改進(jìn)、清潔能源和原料替代等措施，采用粉煤灰、鋼渣等各類(lèi)固體廢物作為水泥生產(chǎn)原料，提高廢渣資源替代石灰石比重，提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，減少自然資源和能源消耗，并對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰和置換。推行落實(shí)浙江省、湖州市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展“綠色工廠”“無(wú)廢工廠”等多形式創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全企業(yè)內(nèi)部固體廢物管理制度，并推廣廢物源頭減量、循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù)。

5.推動(dòng)生活垃圾減量。大力推廣綠色行為方式，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，加強(qiáng)餐飲節(jié)約。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部無(wú)紙化辦公、綠色辦公等措施，減少生活垃圾產(chǎn)生量。

6.強(qiáng)化節(jié)水及污染控制。提升水資源利用效率，推動(dòng)企業(yè)將處理后的中水用于綠化等非生產(chǎn)性活動(dòng)，確保生產(chǎn)廢水處理后達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)建立雨水收集系統(tǒng)，用于生產(chǎn)用水的補(bǔ)充，減少對(duì)水資源的開(kāi)采利用。鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)改造和資源化利用，探索實(shí)現(xiàn)廢水零排放目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

7.強(qiáng)化大氣污染管控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)水泥企業(yè)的廢氣排放要求，全面實(shí)施超低排放改造，確保顆粒物、氮氧化物等有害氣體達(dá)標(biāo)排放。對(duì)可能產(chǎn)生無(wú)組織排放的環(huán)節(jié)，如物料儲(chǔ)存設(shè)施如料場(chǎng)和堆場(chǎng)、輸送過(guò)程（車(chē)輛運(yùn)輸或皮帶運(yùn)輸）、生產(chǎn)過(guò)程等，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制手段，鼓勵(lì)采用機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)、圓庫(kù)等物料儲(chǔ)存方式，破碎機(jī)、磨機(jī)喂料裝置采用密閉或封閉防塵措施。定期檢測(cè)設(shè)備泄漏，及時(shí)修復(fù)，防止有害氣體泄漏到大氣環(huán)境。采用清潔生產(chǎn)技術(shù)如余熱回收、能源梯級(jí)利用等方式，推廣使用先進(jìn)的窯爐燃燒技術(shù)和脫硫脫硝技術(shù)，減少能源消耗和污染物排放。

8.持續(xù)開(kāi)展碳排放核算。水泥企業(yè)每年依據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥行業(yè)》等碳排放交易市場(chǎng)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展碳排放核算工作，并按照《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南水泥行業(yè)》要求編制報(bào)告。定期對(duì)碳排放核算人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升核算人員的專(zhuān)業(yè)技能。建立碳排放數(shù)據(jù)檔案，確保數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性，并定期對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和校驗(yàn)，定期向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)碳排放核算結(jié)果。依據(jù)碳排放核算結(jié)果，制定和實(shí)施碳減排措施，推動(dòng)采用低碳生產(chǎn)工藝，持續(xù)降低企業(yè)碳排放水平。

（二）持續(xù)完善收貯運(yùn)體系

9.提升收集運(yùn)輸能力。完善實(shí)驗(yàn)室廢物、維修維護(hù)等小量、特定類(lèi)別危險(xiǎn)廢物收集運(yùn)輸體系，鼓勵(lì)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量等因素進(jìn)行差異化收集和運(yùn)輸。推動(dòng)水泥原料、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、粉磨企業(yè)之間的物料運(yùn)輸方式優(yōu)化，優(yōu)先采用皮帶通廊或封閉式螺旋輸送機(jī)，減少車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中廢物遺撒等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升現(xiàn)有企業(yè)間皮帶傳輸能力。根據(jù)物料特性、運(yùn)輸距離和效率要求，優(yōu)化皮帶傳輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，并在皮帶傳輸系統(tǒng)周?chē)O(shè)置封閉式圍擋，防止物料在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生粉塵。推廣使用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)皮帶傳輸系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)調(diào)節(jié)。定期對(duì)皮帶傳輸系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換磨損嚴(yán)重的部件，防止安全事故發(fā)生。

10.完善貯存設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部貯存設(shè)施的規(guī)范建設(shè)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一般工業(yè)固體廢物的貯存，落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾混合貯存。定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部固（危）廢物貯存場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查清單，實(shí)現(xiàn)固（危）廢貯存規(guī)范化。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、案例教育、現(xiàn)場(chǎng)宣貫等方式，組織開(kāi)展危（固）廢規(guī)范化環(huán)境管理開(kāi)展培訓(xùn)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范能力。

（三）著力拓寬資源利用途徑

11.創(chuàng)新循環(huán)利用模式?；凇凹s建設(shè)、共建共享”的思路，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、行業(yè)間的固體廢物循環(huán)利用。持續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)生的粉塵、沉淀泥沙等固體廢物作為水泥原料回用于生產(chǎn)。對(duì)脫硫石膏等產(chǎn)生量大、且可作為水泥原料的固體廢物，鼓勵(lì)在企業(yè)間進(jìn)行循環(huán)利用或就近建材利用。

12.發(fā)揮協(xié)同利用優(yōu)勢(shì)。建立水泥行業(yè)與其他行業(yè)間的協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置固體廢物的優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、礦渣等固體廢物生產(chǎn)水泥，解決區(qū)域內(nèi)大宗工業(yè)固廢出路難的問(wèn)題。

13.拓寬水泥產(chǎn)品市場(chǎng)。探索水泥在非傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，如基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等。加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)特種水泥產(chǎn)品，滿(mǎn)足特定工程和環(huán)境的需求。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略，采用靈活定價(jià)、電子商務(wù)平臺(tái)等措施，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，提升水泥持續(xù)生產(chǎn)能力。

（四）全面強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)

14.強(qiáng)化入場(chǎng)廢物管控。制定嚴(yán)格廢物接收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)入場(chǎng)廢物進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保廢物來(lái)源合法、性質(zhì)明確、符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保入場(chǎng)廢物符合生產(chǎn)和環(huán)保要求。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審核和評(píng)估，并建立廢物入場(chǎng)檔案。詳細(xì)記錄入場(chǎng)廢物種類(lèi)、規(guī)格、物化特性、數(shù)量等信息。

15.落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)。落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可制度，規(guī)范排污許可的申領(lǐng)、變更等工作。落實(shí)工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，厘清一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和流向等基本情況。嚴(yán)格執(zhí)行委托他人運(yùn)輸、利用、處置等相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范委托。建立健全污染環(huán)境防治責(zé)任制，完善固體廢物在企業(yè)內(nèi)部的全過(guò)程管理（詳見(jiàn)附件2）。

（五）強(qiáng)化保障推動(dòng)實(shí)施

16.強(qiáng)化人員組織保障。建立健全單位內(nèi)部管理制度，明確固體廢物污染環(huán)境防治工作的責(zé)任部門(mén)和人員，建立相關(guān)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制。建立固體廢物現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制，并及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息。

17.定期開(kāi)展評(píng)估總結(jié)。定期總結(jié)“無(wú)廢水泥行業(yè)”建設(shè)的總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等情況。按照國(guó)家和浙江省“無(wú)廢城市細(xì)胞”評(píng)估細(xì)則等文件，對(duì)水泥行業(yè)的固體廢物管理情況進(jìn)行評(píng)估。

18.推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。以湖州市水泥行業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化方面形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行總結(jié)凝練，進(jìn)一步細(xì)化浙江省“無(wú)廢水泥”行業(yè)的建設(shè)要求和評(píng)估指標(biāo)，為“無(wú)廢水泥行業(yè)”的示范推廣提供案例支撐。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂(lè)衛(wèi)揚(yáng) 021-26093827
資訊投訴：陳躍進(jìn) 021-26093100

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