近日，《雅安市加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作實施方案》發(fā)布。其中提出，到2027年底，全市建筑領域節(jié)能降碳機制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑數量不斷增長，既有建筑節(jié)能改造不斷推進，建筑用能結構更加優(yōu)化...
近日，《雅安市加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作實施方案》發(fā)布。其中提出，到2027年底，全市建筑領域節(jié)能降碳機制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑數量不斷增長，既有建筑節(jié)能改造不斷推進，建筑用能結構更加優(yōu)化，建成一批與超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材應用相結合的低碳建筑，建筑領域節(jié)能降碳取得顯著成效。
雅安市加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于建筑領域節(jié)能降碳工作的決策部署，按照《四川省人民政府辦公廳關于轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委〈四川省加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作實施方案〉的通知》（川辦函〔2024〕102號）要求，結合雅安實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實碳達峰碳中和工作要求，持續(xù)提高建筑領域能源利用效率、不斷降低碳排放水平。到2025年底，全市建筑領域節(jié)能降碳制度體系更加健全。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新增既有建筑節(jié)能改造面積12萬平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達8%。到2027年底，全市建筑領域節(jié)能降碳機制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑數量不斷增長，既有建筑節(jié)能改造不斷推進，建筑用能結構更加優(yōu)化，建成一批與超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材應用相結合的低碳建筑，建筑領域節(jié)能降碳取得顯著成效。
二、主要任務
（一）全面提升建筑節(jié)能降碳水平
1.發(fā)揮規(guī)劃引領作用。自然資源和規(guī)劃部門在核定建設用地規(guī)劃條件時征求同級住房城鄉(xiāng)建設部門意見，住房城鄉(xiāng)建設部門就綠色建筑創(chuàng)建、綠色建筑等級提出建設要求納入規(guī)劃條件，并將其納入建筑設計方案審查和竣工驗收。自然資源和規(guī)劃部門在城鎮(zhèn)新建民用建筑規(guī)劃審查時，應就建筑設計方案是否符合建筑節(jié)能強制性標準征求同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門意見，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
2.優(yōu)化新建建筑設計。加強對年綜合能耗消費量1000噸標準煤或年電力消費量500萬千瓦時及以上建筑項目的節(jié)能審查。不斷優(yōu)化新建建筑節(jié)能設計，充分利用自然采光和通風，采用高效節(jié)能低碳設備，提高建筑圍護結構的保溫隔熱、結構安全和防火性能，鼓勵申報綠色建筑標識。推動綠色低碳農房建設，優(yōu)化新建農房防潮、隔熱、遮陽、通風性能。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
3.推進既有建筑節(jié)能改造。按照《四川省城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能降碳摸底調查技術指南（試行）》要求，以縣（區(qū)）為單位全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調查，建立全市建筑節(jié)能降碳改造數據庫和項目儲備庫。結合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設、城市更新等工作統(tǒng)籌推進建筑節(jié)能改造，并依據制定既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時序，提升建筑節(jié)能性能。改造前未采取節(jié)能措施的居住建筑、公共建筑，改造后節(jié)能率分別提高30%、20%，其他居住建筑、公共建筑改造后節(jié)能效果應明顯改善。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
4.推動節(jié)能低碳農房建設。堅持農民自愿、因地制宜、一戶一策原則，推動綠色低碳農房建設。在新建農房中，充分考慮防潮、隔熱、遮陽、通風性能，推動抗震設防、綠色建造、清潔低碳農房納入農房建設相關標準設計圖集，鼓勵裝配式鋼結構、木結構等建造方式應用。鼓勵實施既有農房節(jié)能微改造，推廣采用高效能照明、灶具等設施設備。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、雅電集團等按職責分工負責）
5.優(yōu)化建筑運行節(jié)能管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，科學制定能耗限額基準，嚴格高耗能高排放建筑立項審批，實施高耗能高排放建筑改造行動。完善民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計調查制度，將單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、總建筑面積3000平方米以上的國家機關辦公建筑納入能耗監(jiān)測范圍，建立能耗監(jiān)測臺賬，并按要求每年報送能源資源消耗情況。嚴格執(zhí)行公共建筑室內溫度控制機制，依法開展建筑冬夏室內溫度控制、用能設備和系統(tǒng)運行情況檢查，嚴肅查處違法用能行為。督促指導用能單位定期開展公共建筑空調、照明、電梯等重點用能設備調試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高效能運行。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市機關事務管理局等按職責分工負責）
（二）持續(xù)推動建筑用能結構優(yōu)化
推動可再生能源應用管理，將新建建筑可再生能源應用系統(tǒng)納入工程建設管理中，實現與建筑主體同步驗收。推動建筑用能全面電氣化，推動電力、天然氣等可再生能源在供暖、供電、炊事等方面的應用。鼓勵公共建筑采用太陽能光熱系統(tǒng)，大力推廣光伏屋頂建設，實施新建廠房、國家機關辦公建筑光伏行動。全市范圍內新建廠房、國家機關辦公建筑屋面面積在500平方米及以上的，其光伏屋頂面積應不小于屋頂面積的50%。加強建筑光伏系統(tǒng)外觀設計管控，推動與建筑造型、材質、色彩等建筑風貌和周邊環(huán)境風貌相協調。因地制宜推動農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施等加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵建設鄉(xiāng)村智能微網。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市商務局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
（三）促進綠色低碳技術科技創(chuàng)新
1.開展綠色建材產業(yè)鏈建設。推動綠色建材產品研發(fā)及成果轉化機制，大力推廣應用綠色建材產品，引導建材生產企業(yè)向綠色化轉型發(fā)展，鼓勵建材應用企業(yè)積極采購獲得綠色建材產品認證的產品。全市范圍內新建政府投資項目，應采用符合采購標準的綠色化建材，且應用比例不應低于20%。非政府投資項目，應按照《雅安市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》要求執(zhí)行綠色建筑標準，并嚴格落實綠色建材應用比例要求，一星級、二星級、三星級綠色建筑中綠色建材應用比例分別不得低于10%、20%、30%。（市經濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
2.發(fā)展新型工業(yè)化建筑技術。大力發(fā)展裝配式建筑，以保障性住房、學校、醫(yī)院、體育場館、辦公用房、工業(yè)廠房等工程項目為重點，積極推行A級裝配式建筑。支持臨時設施建設應用預制裝配化產品。積極推廣裝配化裝修，鼓勵在新建建筑、老舊小區(qū)改造中推廣應用裝配化裝修技術和新型建筑材料。鼓勵建筑信息模型（BIM）技術、建筑機器人等智能建造技術應用。推廣節(jié)能型施工設備，統(tǒng)籌做好施工臨時設施與永久設施綜合利用。推動建筑垃圾分類處理和資源化利用，完善建筑垃圾再生產品市場推廣機制，在滿足使用要求下，鼓勵優(yōu)先使用再生產品。（市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
三、工作要求
（一）扎實推進落實。各縣（區(qū)）、各有關部門要提高政治站位，完善工作協作機制，推動部門間協同發(fā)力，明確責任分工，全力以赴抓好落實，扎實推進建筑領域節(jié)能降碳工作。
（二）鼓勵先行先試。堅決貫徹落實建筑節(jié)能標準，推動建立建筑領域能源消耗統(tǒng)計制度。鼓勵新建工業(yè)廠房、國家機關辦公建筑開展光伏一體化建設，銀行等金融機構完善綠色金融等產品和服務，大力支持綠色低碳產業(yè)發(fā)展。
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