7月25日，《淮南市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》印發(fā)。其中提出，實施綠色建材采購。納入試點范圍的政府采購工程項目應(yīng)全面使用符合標準的綠色建材產(chǎn)品，按照綠色建筑二星級及以上標準進行建設(shè)。

淮南市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進碳達峰碳中和的決策部署，發(fā)揮政府采購政策功能，加快推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進淮南市建筑品質(zhì)提升和新型建筑領(lǐng)域工業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號）以及省有關(guān)部門要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標，運用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。

二、基本原則

（一）堅持先行先試。以試點工作為契機，探索創(chuàng)新，形成政府采購支持綠色建材、促進建筑品質(zhì)提升的市級發(fā)展模式，助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）堅持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，擴大政府采購綠色建材需求，運用多種政策激發(fā)市場主體參與綠色發(fā)展活力，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動我市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）堅持協(xié)同配合。建立部門間的協(xié)調(diào)機制，科學統(tǒng)籌，明確職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保試點工作順利推進，取得扎實成效。

三、工作內(nèi)容

（一）落實政府采購政策要求。嚴格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》（以下簡稱《需求標準》），按照《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》（財辦庫〔2023〕52號）要求，在納入政策實施范圍項目的可研編制、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(gòu)（預(yù)）評價全流程的相關(guān)活動中，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。（責任單位：市財政局、市住建局、市工信局、市公管局、試點項目建設(shè)單位）

（二）選定試點建筑項目。根據(jù)試點工作要求，在醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目中開展試點。市住建局會同市財政局等有關(guān)部門進行研究，確定1個試點項目。納入政策實施范圍的政府采購工程項目原則上于2026年12月底前竣工,較大規(guī)模的工程可以適當延長時間。（責任單位：市住建局、市財政局）

（三）加強信息化管理。采購專業(yè)化信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)綠色建材需求標準管理、綠色建材電子化交易、試點工程項目數(shù)據(jù)管理、監(jiān)管統(tǒng)計分析等功能。落實《需求標準》，搭建采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，建立淮南市綠色產(chǎn)品庫。加強綠色建材采購管理，實現(xiàn)綠色建材電子化交易，提供綠色建材商城式選購、交易以及集中帶量采購，提高綠色建材采購效率和透明度。（責任單位：市住建局、市財政局、市工信局、市公管局）

（四）實施綠色建材采購。納入試點范圍的政府采購工程項目應(yīng)全面使用符合標準的綠色建材產(chǎn)品，按照綠色建筑二星級及以上標準進行建設(shè)。項目立項階段，要將《需求標準》有關(guān)要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中；招標采購階段，要將《需求標準》有關(guān)要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進行設(shè)計、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材；施工階段，要強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保施工單位落實綠色建筑要求，使用符合《需求標準》的綠色建材；履約驗收階段，要根據(jù)《需求標準》制定相應(yīng)的履約驗收標準，并與現(xiàn)行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。（責任單位：市財政局、市住建局、市工信局、市公管局、試點項目建設(shè)單位）

（五）強化試點項目全過程管理。綠色建材試點項目的立項、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依據(jù)職責分工，嚴格按照試點方案組織實施。建設(shè)單位應(yīng)落實主體責任，制定綠色建材應(yīng)用計劃，進行全過程監(jiān)管；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位試點項目建設(shè)目標和采購需求開展設(shè)計工作，配合建設(shè)單位開展試點項目核驗工作，核算綠色建材應(yīng)用比例；施工單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計文件和施工合同中約定的綠色建材使用要求組織施工和管理。（責任單位：市住建局、試點項目建設(shè)單位）

（六）給予產(chǎn)業(yè)政策扶持。依據(jù)政府采購支持綠色建筑和綠色建材推廣重點工作任務(wù)，圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定對綠色建材產(chǎn)品認證扶持政策，促進本地企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品認證，加強本地綠色認證企事業(yè)單位監(jiān)管；統(tǒng)籌使用各相關(guān)政策和資金，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保綠色低碳建材產(chǎn)品，支持建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化技術(shù)改造，推動綠色建材生產(chǎn)企業(yè)實施綠色制造。（責任單位：市工信局、市財政局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立淮南市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作專班（以下簡稱“專班”），由市財政局、市住建局、市工信局組成。定期召開專班會議，聽取試點工作開展情況，研究解決難點問題，部署工作任務(wù)。專班辦公室設(shè)在市財政局政府采購科，各成員單位和試點項目建設(shè)單位應(yīng)明確相關(guān)業(yè)務(wù)負責人和聯(lián)絡(luò)員，落實試點工作任務(wù)，合力推進試點工作順利實施。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財政部門要組織采購人落實《需求標準》，指導(dǎo)集中采購機構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動的監(jiān)督管理。住建部門要加強對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工信部門要結(jié)合區(qū)域特點，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。各項目單位積極落實綠色建材采購、施工驗收等工作，要將使用符合標準的綠色建材有關(guān)要求落實到設(shè)計、施工等階段，強化履約驗收，組織專項驗收，形成專項驗收報告。

（三）加強工程價款結(jié)算。納入政策實施范圍的工程，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付，確保試點項目順利進行。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道宣傳政府采購支持綠色建材相關(guān)政策，擴大政策知曉率和普及率，讓更多企業(yè)參與綠色城市發(fā)展建設(shè)。組織開展綠色建材政府采購調(diào)研活動，聘請研究機構(gòu)、專家指導(dǎo)政府采購綠色建材、建筑標準化體系建設(shè)，提升綠色建筑品質(zhì)，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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