近日，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《西藏自治區(qū)貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，《方案》中提到， 2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對西藏自治區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，6月1日向自治區(qū)區(qū)反饋了督察意見，印發(fā)了《西藏自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，完全贊同、誠懇接受、照單全收。為認真貫徹落實《西藏自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神，堅決完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務，結合工作實際，制定了整改方案。
其中，與水泥行業(yè)相關的內容：
全區(qū)水泥熟料產能控制不到位
《西藏自治區(qū)建材產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確要求，水泥熟料產能控制在1155萬噸/年，但西藏“十三五”期間新上的6條水泥熟料生產線均批小建大。
整改目標：合理調控熟料產量，強化日常監(jiān)管，將全區(qū)水泥熟料年產量控制在1155萬噸之內。
整改時限：2022年12月31日
整改措施：
1.自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳牽頭制定全區(qū)水泥熟料產能調控方案，加強水泥熟料產量調控，采取錯峰生產等方式，調控產能釋放率，將全區(qū)水泥熟料年產量控制在1155萬噸之內。（2022年12月31日）
2.監(jiān)督已投產的水泥生產企業(yè)嚴格按照批復產能組織生產，落實熟料產量調控要求，每月定期上報熟料、水泥產量及能耗、污染物排放等相關數(shù)據(jù)，把好源頭數(shù)據(jù)審核關，夯實產能調控基礎。（立行立改）
3.組織相關部門對未投產項目進行現(xiàn)場查驗核實，責令企業(yè)按照產量調控、能耗限額達標、污染物排放達標等方面要求制定整改方案。（2022年12月31日）
4.相關地（市）落實屬地管理，各級經(jīng)濟和信息化部門強化行業(yè)監(jiān)管，注重發(fā)揮建材工業(yè)協(xié)會作用，嚴格全區(qū)水泥企業(yè)日常監(jiān)管，加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，促進污染物排放、能耗限額雙達標。（長期堅持）
昌都市水泥項目批小建大，生態(tài)破壞問題突出
自治區(qū)有關部門批準昌都市4個水泥熟料項目產能合計255萬噸/年，實際建成產能超過批準產能的41.2%，導致該市水泥熟料產能利用率由2019年的97.4%下滑至2021年的63.4%。昌都市西藏開投海通水泥有限公司采區(qū)和礦區(qū)道路兩旁，廢渣棄土大量順坡傾倒，礦區(qū)形成大面積高陡邊坡，且未落實礦區(qū)生態(tài)修復措施。昌都高爭建材股份有限公司石灰?guī)r礦將開采的礦石從海拔約4600米的山頂直接滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場，形成高差約400米的碎石陡坡，生產管理粗放。
整改目標：認真執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴控熟料產量，限時完成受損生態(tài)修復治理任務。
整改時限：2023年6月30日
整改措施：
1.建立昌都水泥行業(yè)問題整改包保機制，責成西藏開投海通水泥有限公司、昌都高爭建材股份有限公司、八宿海螺水泥有限公司嚴格落實水泥熟料產能調控方案，并按照“一企一策”制定礦區(qū)生態(tài)修復專項整改方案。（立行立改）
2.昌都市建立水泥產能監(jiān)管工作機制，制定完善水泥企業(yè)數(shù)據(jù)報送承諾制度，每月對水泥生產運行情況進行調度并逐級上報。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳組織相關部門對高爭建材二線項目進行現(xiàn)場查驗核實，針對“批小建大”問題，責令企業(yè)制定整改方案。（2022年12月31日）
3.昌都市督促西藏開投海通水泥有限公司、昌都高爭建材股份有限公司、八宿海螺水泥有限公司按照生態(tài)恢復方案，持續(xù)加大資金投入，限期完成礦區(qū)生態(tài)修復治理任務。（2023年6月30日）
4.按規(guī)定及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，并督促企業(yè)依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息。（2022年12月31日）
5.加強日常環(huán)境監(jiān)管，加大水泥企業(yè)熟料產量、能耗限額、生態(tài)環(huán)境等方面執(zhí)法檢查力度，嚴防水泥企業(yè)超產能生產、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等現(xiàn)象。（長期堅持）
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