近日，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，《方案》中提到， 2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，6月1日向自治區(qū)區(qū)反饋了督察意見(jiàn)，印發(fā)了《西藏自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問(wèn)題，完全贊同、誠(chéng)懇接受、照單全收。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》精神，堅(jiān)決完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了整改方案。

其中，與水泥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容：

全區(qū)水泥熟料產(chǎn)能控制不到位

《西藏自治區(qū)建材產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確要求，水泥熟料產(chǎn)能控制在1155萬(wàn)噸/年，但西藏“十三五”期間新上的6條水泥熟料生產(chǎn)線均批小建大。  

整改目標(biāo)：合理調(diào)控熟料產(chǎn)量，強(qiáng)化日常監(jiān)管，將全區(qū)水泥熟料年產(chǎn)量控制在1155萬(wàn)噸之內(nèi)。

整改時(shí)限：2022年12月31日

整改措施：

1.自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭制定全區(qū)水泥熟料產(chǎn)能調(diào)控方案，加強(qiáng)水泥熟料產(chǎn)量調(diào)控，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)等方式，調(diào)控產(chǎn)能釋放率，將全區(qū)水泥熟料年產(chǎn)量控制在1155萬(wàn)噸之內(nèi)。（2022年12月31日）

2.監(jiān)督已投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照批復(fù)產(chǎn)能組織生產(chǎn)，落實(shí)熟料產(chǎn)量調(diào)控要求，每月定期上報(bào)熟料、水泥產(chǎn)量及能耗、污染物排放等相關(guān)數(shù)據(jù)，把好源頭數(shù)據(jù)審核關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)能調(diào)控基礎(chǔ)。（立行立改）

3.組織相關(guān)部門(mén)對(duì)未投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)，責(zé)令企業(yè)按照產(chǎn)量調(diào)控、能耗限額達(dá)標(biāo)、污染物排放達(dá)標(biāo)等方面要求制定整改方案。（2022年12月31日）

4.相關(guān)地（市）落實(shí)屬地管理，各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，注重發(fā)揮建材工業(yè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格全區(qū)水泥企業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)污染物排放、能耗限額雙達(dá)標(biāo)。（長(zhǎng)期堅(jiān)持）

昌都市水泥項(xiàng)目批小建大，生態(tài)破壞問(wèn)題突出

自治區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)昌都市4個(gè)水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能合計(jì)255萬(wàn)噸/年，實(shí)際建成產(chǎn)能超過(guò)批準(zhǔn)產(chǎn)能的41.2%，導(dǎo)致該市水泥熟料產(chǎn)能利用率由2019年的97.4%下滑至2021年的63.4%。昌都市西藏開(kāi)投海通水泥有限公司采區(qū)和礦區(qū)道路兩旁，廢渣棄土大量順坡傾倒，礦區(qū)形成大面積高陡邊坡，且未落實(shí)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施。昌都高爭(zhēng)建材股份有限公司石灰?guī)r礦將開(kāi)采的礦石從海拔約4600米的山頂直接滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場(chǎng)，形成高差約400米的碎石陡坡，生產(chǎn)管理粗放。

整改目標(biāo)：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)控熟料產(chǎn)量，限時(shí)完成受損生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。

整改時(shí)限：2023年6月30日

整改措施：

1.建立昌都水泥行業(yè)問(wèn)題整改包保機(jī)制，責(zé)成西藏開(kāi)投海通水泥有限公司、昌都高爭(zhēng)建材股份有限公司、八宿海螺水泥有限公司嚴(yán)格落實(shí)水泥熟料產(chǎn)能調(diào)控方案，并按照“一企一策”制定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)整改方案。（立行立改）

2.昌都市建立水泥產(chǎn)能監(jiān)管工作機(jī)制，制定完善水泥企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送承諾制度，每月對(duì)水泥生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度并逐級(jí)上報(bào)。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織相關(guān)部門(mén)對(duì)高爭(zhēng)建材二線項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)，針對(duì)“批小建大”問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)制定整改方案。（2022年12月31日）  

3.昌都市督促西藏開(kāi)投海通水泥有限公司、昌都高爭(zhēng)建材股份有限公司、八宿海螺水泥有限公司按照生態(tài)恢復(fù)方案，持續(xù)加大資金投入，限期完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。（2023年6月30日）  

4.按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，并督促企業(yè)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息。（2022年12月31日）  

5.加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，加大水泥企業(yè)熟料產(chǎn)量、能耗限額、生態(tài)環(huán)境等方面執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防水泥企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等現(xiàn)象。（長(zhǎng)期堅(jiān)持）

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