近日，山東日照市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《日照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》的通知。《規(guī)劃》中明確，到2025年，礦產(chǎn)資源年開采總量控制在4500萬噸以內(nèi)，其中建筑用砂石土年開采總量控制2300萬噸以內(nèi)。
日照市是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點，是膠東經(jīng)濟(jì)圈的重要一員，又是魯南經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域地區(qū)的重要出?？?，“十四五”時期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源提出了新的要求。
——基礎(chǔ)建設(shè)對建筑用砂石土類礦產(chǎn)資源保障提出更高要求。“十四五”時期，日照市以省市重大項目為牽引，全力抓開工、抓建設(shè)。京滬高鐵輔助通道日照段、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路日照段、董梁高速、臨日高速、沈海高速改擴(kuò)建、日蘭高速日照段擴(kuò)容、國道518日定線日照段改建、省道225莒阿線日照段改建的規(guī)劃或?qū)嵤?，對砂石類礦產(chǎn)資源的供給提出了新的要求，需要合理規(guī)劃砂石開采布局，加強(qiáng)砂石類礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)揮礦業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)中的先導(dǎo)和支撐作用。
——資源高效利用對礦產(chǎn)資源開發(fā)提出更高要求。建筑用石料和飾面用石材等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式有待于進(jìn)一步提高。需要加快相關(guān)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，拓展裝飾用石材的高端產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的高效綜合利用和節(jié)約集約水平，推進(jìn)資源開發(fā)利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
——生態(tài)文明建設(shè)對礦業(yè)綠色發(fā)展提出更高要求。堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立新發(fā)展理念，落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求。“十四五”是綠色礦業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期，必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，妥善處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。大力發(fā)展地?zé)岬刃履茉春颓鍧嵞茉?，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，打造人與自然和諧共生的生態(tài)礦業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展綠色礦業(yè)。
總體目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi)，礦產(chǎn)資源綜合利用和規(guī)模化開發(fā)水平進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源開采實施總量管理、科學(xué)配置。年開采總量控制在4500萬噸以內(nèi)，其中建筑用砂石土年開采總量控制2300萬噸以內(nèi)，在大中型礦山所占比例達(dá)到70%以上，采礦權(quán)總數(shù)量控制在70個以內(nèi)。
礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局
嚴(yán)禁設(shè)置海砂、可耕地的磚瓦用粘土等各類禁止礦種的采礦權(quán)。
按照科學(xué)開發(fā)、有序開發(fā)和綜合開發(fā)的原則，結(jié)合日照市礦產(chǎn)資源的實際情況，對飾面用花崗巖、銅、金及多金屬、鈦鐵礦、灰?guī)r和白云巖等礦種礦山集中分布的區(qū)域進(jìn)行合理劃定，規(guī)劃日照市重點開采區(qū)6處。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
到2025年，全市礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在4500萬噸以內(nèi)，其中：建筑用砂石土類2300萬噸，通過新設(shè)、整合、關(guān)停等措施，提高集約化、規(guī)?；_采能力；在規(guī)劃期內(nèi)，礦山總數(shù)控制在70個以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到70%以上。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻，堅持礦山設(shè)計開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，建筑石料用灰?guī)r、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖新建礦山必須是大型礦山。
建筑用砂石土類礦產(chǎn)開發(fā)總量控制為2300萬噸。其中東港區(qū)300萬噸、嵐山區(qū)500萬噸、莒縣1000萬噸、五蓮縣500萬噸。
規(guī)劃期內(nèi)通過礦產(chǎn)資源整合，壓減小型礦山和小礦數(shù)量，增加大、中型礦山數(shù)量，提高集約化、規(guī)?；_采能力。對現(xiàn)有采礦權(quán)到期后達(dá)不到限定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將予以關(guān)停。到2025年底，建筑用砂石土類礦山總數(shù)控制在25個。規(guī)劃期內(nèi)計劃投放新的建筑用砂石土類礦山20個；礦山最低資源量規(guī)模原則上不少于1000萬噸。
新建建筑用砂石土類礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。符合生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、能整體開發(fā)的山體，要整體出讓、整體開發(fā)，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。
根據(jù)國家礦業(yè)政策和日照市礦產(chǎn)資源勘查開采現(xiàn)狀，對建筑用砂石土類礦產(chǎn)，各區(qū)縣切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。為了促進(jìn)資源規(guī)模集約開發(fā)、合理利用，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實際情況，對建筑用砂石土類的投放總量、最低開采規(guī)模、礦山數(shù)量、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行宏觀調(diào)控并以調(diào)控指標(biāo)進(jìn)行約束。
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